一、政策背景

为深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，落实国务院关于进一步优化政务服务提升行政效能、推动“高效办成一件事”的决策部署，根据《新疆维吾尔自治区人民政府关于调整实施一批自治区级行政职权事项的决定》（政府令第250号）及配套文件要求，自治区卫生健康委全面精准做好行政职权调整工作，把更多职权事项放到地、县两级，提升各级卫生健康部门的服务和管理能力。卫生健康领域的行政职权直接关系人民群众生命健康安全，关系经济社会发展大局，是最基本的民生保障，推进行政职权调整，既是对党中央、国务院和自治区党委、人民政府决策部署的坚决贯彻，也是我们践行“两个维护”、彰显卫生健康系统政治担当的具体行动，目的就是让权力更规范、服务更高效、群众更满意。

二、调整内容

本次职权调整坚持依法依规、实事求是、应放尽放、权责对等，以权责清单为基础，对行政许可、行政检查、行政处罚等事项进行全口径梳理、全链条规范。自治区卫生健康委共确定行政职权事项清单147项，其中，保留22项，调整125项，占比85.03%。对于行政职权调整事项125项，一是按照权力类型划分：行政处罚65项、行政检查33项、行政奖励8项、行政许可7项、行政给付6项、行政确认2项、行政强制1项、其他行政权力3项；二是按下放措施划分：重心下移103项，委托下放22项。通过行政职权调整，如将医师执业注册、护士执业注册等高频事项调整为地级或县级办理，将大幅缩短审批时限、降低办事成本，让群众“就近办、少跑腿”，让企业“轻装上阵、快速发展”。这既是优化营商环境的重要举措，也是回应群众关切、保障民生福祉的实际行动，对于增进人民群众获得感、幸福感、安全感具有重要意义。

三、实施路径

行政职权调整不仅是权力的转移，更是责任的传递。此次调整的行政职权涵盖卫生健康系统医疗、妇幼、职业健康、科教、人口等多个领域，专业性强、标准要求高，对各级卫生健康部门的业务能力、管理水平和干部素质提出了更高要求，我们将全面精准抓好衔接落实。

一是健全衔接机制。自治区卫健委将与各地（州、市）卫生健康部门建立“一对一”衔接机制，逐项明确交接内容、交接流程、责任主体和完成时限，确保交接工作规范有序进行。交接期间，群众和企业向自治区级部门申请办理的，将按照“首问负责”要求先行受理，坚决杜绝“推诿扯皮、无人受理”现象。

二是规范流程标准。自治区卫健委将会同各地（州、市）卫生健康部门，按照规范要求，统一下放事项的办事指南、审批标准、办理流程和示范文本，明确申请材料、审查标准、办结时限和服务承诺，确保同一事项在全区范围内办理标准统一、流程规范、服务一致。

三是强化业务培训。自治区卫健委将制定系统的培训计划，采取集中办班、对口辅导、座谈交流、线上培训、现场指导等多种方式，对下放事项的实施依据、办理流程、审查标准、风险防控等内容进行全面培训，实现地（州、市）、县（市、区）卫生健康部门工作人员培训全覆盖。

四是实施动态调整。自治区卫健委将建立本系统常态化评估机制，通过对卫健领域事项运行情况、实施效果、存在问题等进行全方位评估；根据法律法规立改废释、改革进展、基层需求，动态更新行政职权清单或办事指南，持续提升改革质效。

四、落实举措

为把此次行政职权调整红利落到实处，我们将从能力、监管、服务、保障四方面发力，确保职权调整不走样、不打折。

一是强能力，让基层“接得住”。 开展全覆盖、持续性业务培训，对各级卫生健康部门工作人员进行政策、流程、操作培训，编制办事指南，确保各级办事人员懂政策、会办理、办得好。

二是强监管，让权力“用得好”。建立事前规范、事中监管、事后评估全链条监管机制，运用“双随机、一公开”、信用监管、信息化监管等方式，防止放权后“失管漏管”，守住安全底线。

三是强服务，让群众“少跑腿”。全面推行一窗受理、集成服务、并联审批、容缺受理，扩大“跨省通办”“疆内通办”范围，推动更多事项“零跑腿”“不见面办理”。

四是强保障，让改革“可持续”。加强各级卫生健康部门执法、审批、服务队伍建设，健全考核评价机制，将群众满意度、办事便利度作为核心，对推进不力、推诿扯皮、群众反映强烈的问题严肃追责问责。

五、预期成效

全区卫生健康系统将以此次行政职权调整为契机，转职能、转作风、提效能、优服务，把改革成果转化为治理效能、服务实效、发展质效，不断满足人民群众日益增长的健康需求。

一是治理体系更协同高效。权责边界更清晰、层级分工更明确、部门联动更顺畅，形成自治区统筹、地（州、市）、县（市、区）落实的一体化治理格局，行业监管从“分散”向“协同”、从“粗放”向“精准”转变。

二是政务服务更便民利企。事项审批更简、流程更优、时限更短，群众和市场主体办事少跑腿、好办事、不添堵，营商环境持续优化。

三是基层能力更扎实过硬。通过放权赋能、培训指导、资源下沉，各级卫生健康行政部门审批能力、监管能力、服务能力显著提升，更好满足群众就近就医、就近办事需求。

四是健康保障更坚实有力。医疗服务体系、行业监管体系协同发力，全行业服务更优质、监管更精准、发展更有序，医疗质量安全、职业健康保护、妇幼老年健康等重点工作提质增效，切实维护人民群众生命安全和身体健康。