奋力推进健康新疆建设  提高人民健康水平

健康是促进人的全面发展的必然要求，是经济社会发展的基础条件。习近平总书记指出：“要把人民健康放在优先发展的战略地位，以普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业为重点，加快推进健康中国建设，努力全方位、全周期保障人民健康，为实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦打下坚实健康基础”。近年来，新疆维吾尔自治区卫生健康委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党中央决策部署，在自治区党委、人民政府的坚强领导下，持续推进健康中国行动，将健康融入所有政策，积极将健康新疆行动与卫生健康工作紧密结合起来，奋力推进健康新疆建设，一步一步把美好愿景变为现实。

一、宣传倡导健康生活，提高全民健康意识

“人民群众要求看得上病、看得好病，更希望不得病、少得病”。近年来，我区通过多种方式推广健康生活理念，围绕健康中国行动、健康扶贫、疫情防控等主题，建立健康知识和技能核心信息发布制度，将“12320”卫生热线从行业专线提升为全区便民热线，成为全疆各族群众疫情咨询和问题反映的主渠道。大力开展健康促进行动。自2019年以来，连续3年在全区开展了全民营养周、5月20日中国学生营养日、食品安全宣传周等宣传活动，通过新闻节目、专题栏目、广播活动、新媒体宣传、公益广告等多种手段，大力开展营养健康科普宣传，推广健康生活方式。普及健康知识和技能。推动全民“云健身”活动，自新冠肺炎疫情发生以来，推出“健康新疆•居家战疫”全民科学健身线上的“云健身”活动，为各族人民群众居家锻炼提供科学指导，对锻炼成果进行自我检验，提高居家锻炼的趣味性，不断增强健身意识；引导人民群众在这特殊时期科学锻炼、合理营养、规范作息、储备体能、增强体质、提高免疫力，积极面对生活学习与工作。积极开展控烟限酒活动。积极开展无烟单位、无烟学校、无烟家庭等创建活动，引导全区广大干部群众培养和树立文明健康的生活方式；运用大众传媒和新兴媒体，开展禁烟限酒宣传教育和引导，传播吸烟和过度饮酒危害健康的知识；拒绝烟草广告、促销和赞助行为，主动接受群众监督和舆论监督。

二、完善疾病监测防治，筑牢群众健康保护墙

“重视重大疾病防控，优化防治策略，最大程度减少人群患病”。我区坚持预防为主，促进疾病早发现、早干预、早治疗，进一步完善监测预警体系。完善疾病预防控制体系。加大对各级疾控机构现代化疾控体系建设投入力度，积极开展提升疾控能力项目建设，公共卫生队伍能力水平明显提升；实施扩大国家免疫规划，建立预防接种异常反应补偿保险机制，确保接种安全；持续推进全民健康体检，加强质量控制，开展疾病谱分析，强化健康档案管理应用。强化重大疾病防治能力。落实结核病防治措施，加强县级以上定点医疗机构检测能力建设，实现定点医院自动痰涂片机全覆盖，全面落实结核病隔离治疗和“集中服药+营养早餐”政策；加大艾滋病筛查防治力度，继续巩固抗病毒治疗，治疗覆盖率及有效率均达到90%的国家指标，持续开展预防母婴传播工作，开展孕产妇艾滋病抗体检测工作，完成3轮艾滋病防治技术帮扶，强化各地艾滋病用药保障方面抗病毒治疗质量和艾滋病综合防治能力水平；提升心脑血管疾病防治服务能力，加强心血管病高危人群早期筛查与综合干预项目工作力度，持续加强心脑血管疾病危险因素控制，推进“三高”共管，开展高危人群的患病风险评估和干预指导，做好高血压、糖尿病、血脂异常的规范化管理。全面加强癌症预防筛查、早诊早治和规范化诊疗。强化医疗机构癌症防治职责，探索推广适宜防治技术和服务模式，开展疑难复杂和高技术要求的癌症防治工作；启动国家重大公共卫生专项——城市癌症早诊早治项目，针对城市高发的五大类癌症（肺癌、大肠癌、上消化道癌、乳腺癌和肝癌）开展危险因素调查、高危人群评估、癌症筛查和卫生经济学评估工作。做好精神疾病综合管理。加强对抑郁症、焦虑症等常见精神障碍和心理行为问题的干预；重点加强严重精神障碍患者报告登记、应收尽收、救治救助，落实以奖代补政策，鼓励社会力量参与；加强心理健康服务体系建设和规范化管理，全面推进精神障碍社区康复服务，提高突发事件心理危机的干预能力和水平。

三、提高医疗服务能力，满足群众诊疗需求

“坚持提高医疗卫生服务质量和水平”。我区坚持医疗惠民，进一步提高医疗服务能力和水平，更好为人民服务。医药卫生体制改革持续深化。以取消以药补医为标志的县级公立医院综合改革实现所有县市全覆盖，“医疗、医保、医药”三医联动改革机制稳步建立，医联体建设改革持续加大，区域内医疗资源实现有效共享，共组建四种形式的医联体464个，方便患者就近享受到优质诊疗服务，各族群众看病难、看病贵问题得到有效缓解。提升短缺药品监测预警能力。强化信息采集和评估能力，构建分析评估体系，做好替代药品遴选工作。完善短缺药品分级应对机制。强化区、市、县分级应对处理机制，加强供需对接、规范替代药品使用，强化储备等措施达到分级应对的效果；协调相关部门，共同建立短缺药品直接挂网制度和快速挂网制度，针对短缺药品，在对其价格变化进行实时监测的前提下，允许企业结合实际情况自主调整价格；新增药品93个，申请调价药品113个，大幅提高短缺药品平台采购率，加大保障供应力度。

四、“一老一小”协同服务，维护全生命周期健康

“没有全民健康，就没有全面小康”。我区进一步提高“一老一小”服务能力，做到“老有所养”、“幼有所育”。加强老年健康服务体系建设。修订《自治区保护老年人合法权益条例》，编制《自治区“十四五”老龄事业发展规划》《自治区“十四五”健康老龄化规划》；健全医疗卫生机构与养老机构合作机制，引导家庭医生优先同老年家庭开展签约服务，为老年人提供治疗期住院、康复期护理、稳定期生活照料、安宁疗护一体化的健康和养老服务；推动开展老年心理健康与关怀服务，加强老年痴呆症等的有效干预；推动居家老人长期照护服务，建立经济困难的高龄、失能老人补贴制度。协调推进3岁以下婴幼儿照护服务工作。加快推进母婴设施建设，组织各地开展支持社会力量发展普惠托育服务专项行动，扎实推进3岁以下婴幼儿照护服务，加强对托幼机构疫情防控指导工作；严格落实母婴安全五项制度，截至2021年末，全区孕产妇死亡率12.32/10万、婴儿死亡率5.76‰、5岁以下儿童死亡率9.01‰，母婴安全核心指标连续5年保持下降，孕产妇和婴儿死亡率基本接近全国平均水平。

五、实施全民健身行动，构建全民健身服务体系

“全民健身是全体人民增强体魄、健康生活的基础和保障，是满足人民群众对美好生活向往、促进人的全面发展的重要手段”。生命在于运动，运动需要科学。构建完善的全民健身服务体系。编制自治区《全民健身指导手册》，组织开展《自治区全民健身实施计划（2016-2020年）》实施效果评估工作，研究制定《新疆维吾尔自治区老年人体育健身活动指南》。持续推进全民健身工程。利用中央专项彩票公益金补助地方体育事业专项资金，仅2020年建设乡镇农民体育健身工程66个、社区健身中心工程13个、健身步道4个、社会体育足球场131个、体育公园115个；下达大型体育场馆补助资金2880万，加大大型体育场馆开放力度，引导和鼓励其他未享受国家补贴的体育场馆向社会免费或低收费开放。大力发展冰雪运动。依托新疆独特资源优势，持续推动冰雪运动场地设施建设，引导各族群众积极参与冰雪运动，推进冰雪运动进机关、进社区、进厂矿企业、进家庭。

六、实施中小学健康促进行动，维护青少年身心健康

“少年强中国强，体育强中国强”。我区扎实推进中小学健康促进行动，锻炼健康体魄，引导学生养成健康生活习惯。强化学校体育教育。严格落实国家体育与健康课程标准，错时错峰开展体育运动，确保中小学生在校1小时的体育活动时间；保证学生每天坚持上下午各做1次眼保健操，大课间、课外体育活动时间均将眼保健操纳入课表，提高眼保健操的质量，确保达到全年4次学生视力监测工作要求；增加学生活动性休息时间，在小学实行“小课时”教学制度，适当压缩每节课授课时间，对应延长学生课间和课外活动时间。养成良好用眼习惯。依据国家课程方案和课程标准组织安排教学活动，合理布置各学科作业，规范教辅、试卷、作业本及其他印刷品等字体、纸张以及学习灯具的使用，对照学生身高调整课桌椅，引导儿童青少年养成良好的用眼习惯；组织全区各级各类学校开展主题鲜明、内容丰富、形式多样的爱眼护眼宣传科普活动，制作《爱护眼睛，你我同行》儿童青少年近视防控公益短片，教育引导儿童青少年保持良好用眼习惯。