近日，自治区卫生健康委、自治区党委编办，自治区发改委、教育厅、民政厅、财政厅、人社厅、自然资源厅、住建厅、农业农村厅、医保局联合印发了《关于印发自治区优化基层医疗卫生机构布局建设的实施方案的通知》（以下简称《实施方案》），现对有关情况解读如下。

一、《实施方案》制定的背景是什么？

为积极适应新型城镇化、人口老龄化和人口迁徙流动变化，更好满足群众健康需求，根据国家卫生健康委等13部委联合印发的《关于优化基层医疗卫生机构布局建设的指导意见》（国卫基层发〔2025〕2号）和《自治区党委办公厅 自治区人民政府办公厅印发〈关于进一步深化改革促进乡村医疗卫生体系健康发展的若干措施〉的通知》（新党厅字〔2023〕58号）精神，自治区卫生健康委联合10个部门单位研究制定了《实施方案》，旨在指导各地把基层医疗卫生机构布局好、建设好、使用好，为实施医疗卫生强基工程和“十五五”基层医疗卫生服务体系建设奠定基础。

二、自治区优化基层医疗卫生机构布局建设的总体目标要求是什么？

坚持政府主导，强化基层医疗卫生机构公益属性，因地制宜完善基层医疗卫生机构布局建设。到2027年，乡镇、街道建制基层医疗卫生机构全覆盖，行政村和社区基本医疗卫生服务全覆盖，基层医疗卫生机构基础设施条件明显改善。到2030年，基层医疗卫生机构布局更加均衡合理，基层医疗卫生服务更加便利可及。

三、自治区优化基层医疗卫生机构布局建设有哪些考虑？

《实施方案》按照居民15分钟可达最近的医疗服务点原则，统筹考虑城乡融合发展、人口结构变化、群众健康需求、医疗资源规划编制实施等因素，从“分类设置乡镇卫生院”、“合理设置村卫生室和医疗（巡回）服务点”、“规范设置社区卫生服务机构”等3方面明确8条任务要求。这些要求总体上与原有基层机构设置建设有关政策保持稳定连续，并根据新的形势做出适当调整，更加突出分类建设，提升服务人口多的基层机构建设规模，从注重机构全覆盖转向更加注重服务全覆盖，以更好满足全区各族群众日益增长的健康需求，努力实现“日常疾病在基层解决”的目标。

四、如何保障《实施方案》稳步实施？

为指导各地因地制宜进行动态调整，实现基层医疗卫生机构量宜效升、布局优化的目标，一是加强组织领导。各地要强化部门协作，深化政策协同和取向一致，促进分级诊疗体系建设。二是强化规划引领。各地要将基层医疗卫生机构布局建设纳入本地国民经济和社会发展规划，并作为“十五五”医疗卫生服务体系建设重点，分阶段稳妥有序实施，避免资源闲置浪费和布局不均衡。三是落实财政保障。压实地县两级基层医疗卫生机构布局建设主体责任。统筹多种资金渠道加强基层医疗卫生机构建设。

相关链接：关于印发自治区优化基层医疗卫生机构布局建设的实施方案的通知