政府信息公开

对自治区十四届人大三次会议

第425号建议的答复

图妮萨古丽·艾海提、依明·牙生代表：

你们提出的关于加强基层中医药服务的建议收悉。首先感谢你们对自治区中医药事业发展的关注。经认真研究，现答复如下：

一、开展的主要工作

（一）出台落实中医药适宜技术推广工作的指导性意见

自治区党委、人民政府历来重视基层中医药工作，出台了一系列支持中医药振兴发展的政策措施，促进中医药适宜技术推广和应用。制定印发《自治区贯彻落实国家中医药发展战略规划纲要（2016—2030年）实施方案》《自治区促进中医药传承创新发展的实施意见》等指导性文件，《自治区中医药条例》提出“推广和应用中医药适宜技术”“加强基层医疗卫生机构医务人员中医药知识和技能培训，推广应用中医药适宜技术。”《自治区“十四五”中医药发展规划》要求“整理并推广应用安全有效的中医医疗技术，积极发展中医非药物疗法，充分发挥其在常见病、多发病和慢性病防治中的独特作用”。2023年12月21日，自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅印发《关于进一步深化改革促进乡村医疗卫生体系健康发展的若干措施》，激发乡村医疗卫生机构运行活力，要求落实地（州、市）、县（市、区）党委和政府对乡村医疗体系建设的主体责任和政府办医责任；深化医疗卫生对口帮扶，推动优质医疗资源下沉，加大向南疆倾斜力度；充分发挥援疆省市优势，在资金使用和项目统筹安排方面，大力支持乡村医疗体系建设；全面落实“两个允许”，建立乡村医生财政补助标准动态调整机制，逐步提高乡村医生收入；加大医保基金支持力度，完善“总额付费、结余留用、合理超支分担”的工作机制等。

（二）建立健全中医适宜技术推广机制

自治区中医药管理局不断加强统筹谋划，争取政策支持，加大财政投入，优化医疗资源配置，逐步建立中医适宜技术推广网络和机制，中医药服务的可及性、可得性显著增强。

一是印发《关于进一步加强自治区中医适宜技术推广应用的通知》，依托各级中医医院和基层医疗卫生机构，建设自治区级、地州级、县市级中医适宜技术推广基地，建立中医适宜技术推广三级网络。

二是畅通中医药服务基层群众的“最后一公里”，大力开展乡镇卫生院、社区卫生服务中心中医馆建设，确保群众15分钟内可找到能提供中医药服务的医疗卫生机构。截至2024年底，全区100%乡镇卫生院、社区卫生服务中心设置了中医馆，让人民群众在家门口就能享受到艾灸、刮痧、推拿、拔罐、康复理疗等中医适宜技术服务。

三是通过组建医联体（医共体）、开展对口支援等工作，推动优质中医医疗资源下沉，在建立一套规范的管理制度、建设一个中医药特色专科、推广一批中医适宜技术、培养一批中医业务骨干等方面下功夫，建立以健康为中心、防治结合的县乡村三级基层中医药服务新体系。

二、下一步工作重点

下一步，我们将在深入实施基层中医药服务能力提升工程“十四五”行动计划的基础上，不断加强中医适宜技术推广与应用，逐步建立健全中医适宜技术推广网络和长效机制，为人民群众提供更加优质高效的中医适宜技术服务。

一是建立适宜技术推广考核奖惩机制。将适宜技术推广工作与县级中医医院评审、基层医疗卫生机构绩效考核结合起来，并将考核结果与适宜技术推广人员年度绩效分配、评先评优挂钩。

二是继续实施县级中医医院“两专科一中心”建设项目。依托县级中医医院建成县域中医药适宜技术推广中心，设置适宜技术示教和实训场地，全面落实适宜技术推广责任制，积极开展适宜技术推广工作。要求各地结合当地实际，通过以“科包院”方式对乡镇卫生院、社区卫生服务中心开展中医适宜技术帮扶工作，依托中医专科联盟、医共体、医联体等模式，对基层医疗机构开展适宜技术培训推广及技术指导。

三是整合部门力量促进中医适宜技术推广应用。争取财政部门拨付专项经费，助力中医适宜技术推广。医保部门将符合规定的治疗性推拿、针灸等中医适宜技术纳入医保支付范围，不断完善医疗服务价格形成机制，逐步提高中医适宜技术服务价格，促进中医适宜技术的推广与应用。

感谢您对自治区中医药事业的关注和支持。

                                    自治区卫生健康委

                                     2025年5月15日