根据自治区党委统一部署，2024年11月15日至2025年1月20日，自治区党委第七巡视组对自治区卫生健康委员会党组开展了常规巡视。2025年3月26日，自治区党委巡视组向委党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、党组履行巡视整改主体责任情况

（一）提高政治站位，凝聚思想共识。委党组深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，坚持把巡视整改作为一项严肃的政治任务、政治责任，做到真认账、真反思、真整改，切实把巡视整改作为践行“两个维护”的具体行动，作为纵深推进全面从严治党的有力举措，作为推动卫生健康事业高质量发展的有力抓手，不折不扣地落实好各项整改任务。

（二）压实整改责任，层层传导压力。成立由委党组主要负责同志担任组长的巡视整改工作领导小组，构建起党组全面领导、领导小组统筹抓总、整改专班牵头协调、纪检机关全面监督、责任部门单位同题共答的落实机制，党组会议9次专题研究巡视整改工作，切实扛起巡视整改主体责任。委党组主要负责同志切实履行第一责任人职责，对整改工作负总责、负首责。委党组成员认真履行“一岗双责”，抓紧抓实分管领域整改任务。召开巡视整改专题民主生活会，委党组和班子成员认真查摆问题、深挖思想根源，逐一进行对照检查，明确整改措施和努力方向。

（三）完善闭环管理，形成长效机制。整改专班形成建账、交账、督账、销账全流程闭环管理，确保巡视整改工作质量。通过巡视整改，研究制定了一批深化医药卫生体制改革、加快优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局、强化疾控和中医药体系建设、加强干部管理监督等政策举措，实现以巡促改促建促治，全力推进卫生健康事业高质量发展。

二、巡视反馈重点问题整改落实情况

（一）关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署方面

1. 加强理论武装。一是严格落实“第一议题”制度。进一步规范党组会议，每次学习均由委党组成员结合工作职责进行重点发言。二是规范委党组理论学习中心组学习。明确学习要求和研讨主题，完成2025年专题学习研讨，35人次开展现场交流发言。三是扎实开展调查研究工作。制定印发推进调查研究工作规范化制度化的通知，坚持深入一线、问题导向、刀刃向内、领导带头、注重实效，巡视整改以来，班子成员分别带队开展工作调研18次，形成调研报告18篇。

2. 加强学以致用。深入学习贯彻习近平总书记关于健康中国的重要论述，促进优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局。近年来，充分发挥国家和自治区区域医疗中心辐射作用，20家地（州、市）级医院，共建立名医工作室36个、传承工作室21个，累计开展新技术1123项（填补区域空白604项），获批14个国家级临床重点专科建设项目，科研立项1127项，开展远程会诊5.07万例次。巡视整改以来，又组织自治区级医院帮扶10家地县级医院，设立名医工作室40个，推动建成胸痛、创伤、卒中中心13个。

3. 加强政治机关建设。规范开展2025年“干事创业好班子、担当作为好干部”“双研判、双评选”工作，设立监督举报电话，主动接受群众监督。开展医疗纠纷矛盾化解、医疗质量安全、电子病历管理专项整治工作，加强对相关工作人员的教育培训，转变工作作风，改进工作方式。

（二）关于树立以人民为中心的发展思想，推动全疆卫生健康事业高质量发展方面

1. 统筹卫生健康事业发展。推进全区医疗资源整体布局、顶层设计，开展自治区卫生健康事业“十四五”发展规划终期评估工作，评估显示，截至2025年末，全区孕产妇死亡率、十五岁以上人群吸烟率、每千人口中医类别执业（助理）医师数、每千人口药师（士）数、每万人口全科医生数、每千人口公共卫生人员数及3岁以下婴幼儿托位数等7项重要指标均达到规划目标。积极谋划卫生健康事业发展“十五五”规划。

2. 推进优质医疗资源扩容下沉。召开国家区域医疗中心工作推进会和西安交通大学第二附属医院新疆医院“四方机制”专题会，定期调度输出医院、依托医院和项目医院对标十大功能定位落实情况，协调解决项目医院发展过程中重大事项和重点难点问题，推动各方任务落实落地。推进自治区区域医疗中心建设，克拉玛依市中心医院疑难危重症收治能力从全区28个综合医院排名第16位上升至11位，哈密市中心医院自治区级区域医疗中心项目已于2025年12月建成使用。

3. 提升乡村医疗卫生服务能力。截至2025年末，全疆能够开展一、二级手术的基层医疗卫生机构的数量达到963所、占比89%，紧密型县域医共体占比91.86%，医共体影像、心电诊断、消毒供应中心覆盖到医共体基层分院占比分别为94.66%、92.35%、84.79%。全区县级医院（城市医疗卫生机构）共下派3058名管理和专业技术骨干到乡镇卫生院、社区卫生服务中心长期驻点帮扶，提升基层医疗卫生机构能力，全区基层医疗机构达到国家服务能力标准的占比95%。村卫生室平均配备药品141种。

4. 落实医疗惠民政策。开展处方点评、高额异常住院病例核查，建立监督检查与监督执法联动机制。开展2024年自治区大型医院巡查“回头看”，实施2025年大型医院巡查工作，同步开展医德医风有关问题集中整治工作落实情况督导。实施“血费减免一次都不跑工作”民生实事，全区“血费直免”平台累计接入199家单位。搭建自治区级互认平台并与全区256家二级及以上医院实现互联，持续扩大跨区互认范围。陕甘宁青新晋蒙7省区及兵团卫生健康委签署协议，确定289家区外及兵团三级医院与全区41家三级甲等医院实现跨区域互认，累计互认99万人次，为患者节省检查检验费用1.28亿元。

（三）关于深化卫生健康领域改革，强化医疗卫生法治保障方面

1. 提升推进改革的政治担当。建立14个相关厅局协作会议制度，更好发挥“三医”跨部门协同发展和治理作用。建立委领导联系地（州、市）卫生健康和医改工作机制。在昌吉州、阿克苏地区分别举办自治区深化医改暨推广三明医改经验和公立医院改革与高质量发展培训班，重点推广昌吉州、阿克苏地区可复制、可推广的新疆本土深化医改经验做法。

2. 落实医改任务取得成效。加强中医药产业发展顶层设计，制定印发《自治区促进中医药产业高质量发展的实施方案》，全区中医药企业工业产值近50亿元。印发《自治区医养结合促进三年行动方案》，2025年老年健康与医养结合项目累计服务65岁及以上老年人10.93万余人、65岁及以上居家失能老年人5.45万余人，取得良好的社会效益。制定出台《自治区安宁疗护服务规范》，协调医保部门将安宁疗护服务费纳入医保综合诊查类医疗服务价格项目。增加托育服务供给，累计建设完成托位3300个，鼓励有条件的幼儿园延伸发展托育服务，全区共有各类托育机构1738家，托位10.31万个，完成“十四五”末全区千人口托位数达到4.5个的目标任务。

3. 不断提升依法行政能力。加快完善复议应诉制度，出台《自治区卫生健康委行政复议与行政应诉管理办法》，健全信访件规范化转办机制，确保群众反映的医疗服务、公共卫生、医药管理等卫生健康领域诉求得到及时响应。完善卫生健康综合监督执法体系建设，制定印发相关制度文件，进一步规范行政执法行为。加快推进地县两级疾控机构改革，充分发挥各级疾控机构整合后在专业技术与监督执法方面的融合优势，持续强化卫生监督执法队伍能力培训，深入推进疾控监督业务融合。

4. 大力推进信息化建设。委托具有专业资质与经验的高校、企业对自治区全民健康信息平台数据进行分析，针对数据暴露的问题，完善相应机制和措施。引入大数据分析平台、人工智能算法框架等先进技术和工具，提升数据处理和分析能力，开发自治区卫生健康核心业务数据看板，将分析结果以直观方式呈现。梳理编制我区全量卫生健康数据资源目录，形成可共享的数据资产清单，开展卫生健康统计数据的深度分析、技术挖掘与成果转化工作，提升数据价值。

（四）关于统筹发展和安全，防范化解重大风险隐患方面

1. 加强防范风险意识。高度重视意识形态领域各项工作，深入开展铸牢中华民族共同体意识教育，公布投诉举报电话，及时化解处置医疗纠纷，加强医疗安全。举办“自治区医疗监督暨纠纷化解能力培训班”，4.3万临床一线医护人员在线上线下参训，有效提升医疗纠纷化解能力。

2. 统筹推进公共卫生服务体系建设。采取有效举措，切实提升重大疫情防控救治体系和应急能力建设水平。实施《自治区建立健全智慧化多点触发传染病监测预警体系行动方案（2025—2027年）》及配套规定，进一步完善监测预警工作机制。召开2025年自治区免疫规划工作视频培训会议，加强我区疫苗可预防传染病防控工作。推进电子预防接种证信息系统建设，已申领280万份电子预防接种证。在南疆地区所辖全部县市及其他地（州、市）重点县市7—18岁人群开展麻腮风疫苗补充免疫活动，持续巩固免疫屏障。

（五）关于贯彻落实新时代党的组织路线，加强领导班子和干部队伍及基层组织建设方面

1. 加强领导班子自身建设。一是严格落实民主集中制。修订印发《自治区卫生健康委党组工作规则》，厘清委党组会议和主任会议职责权限，严格落实委党组议事规则，制定资金分配工作会商协调机制，落实“三重一大”决策机制。2025年全年召开委党组会议47次，主任办公会10次。二是严肃召开民主生活会。广泛听取意见建议，深入开展谈心谈话，互相交流思想，互提批评意见。主要领导审核互提意见，对工作建议代替批评意见、辣味不足的坚决退回，坚决避免民主生活会“辣味”不足的问题。

2. 加强选人用人和干部人才队伍建设。一是加强干部日常监督管理。印发《关于进一步加强自治区卫生健康委干部教育监督管理的通知》，规范《领导干部个人有关事项报告》填报工作，建立健全领导班子和领导干部政治素质纪实档案，明确常态化加强干部教育监督管理的具体要求。二是集中对委直属单位选人用人工作开展专项检查。重点围绕党管干部、好干部标准、选任政策执行、组织纪律、干部担当和监督管理6个方面开展交叉检查，对各类问题及时处理。三是加大职称评定向基层倾斜力度。严格落实全区“双定向”职称评审政策，提高全区基层专业技术人员中高级职称比例。截至2025年12月，全区专业技术人员中，副高级以上职称比例提高1%，中级职称比例提高3.09%。

3. 充分发挥党建引领作用。一是调整完善委党建工作领导小组，委党组定期召开会议研究党建工作，全面统筹做好党的建设工作，坚持与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核。落实“双培养”机制，提升基层党组织书记业务能力。二是及时调整自治区卫生健康行业新兴组织党委，规范社会组织分支机构成立（换届）工作流程，严格前置审批备案程序，加大监督管理力度，举办自治区卫生健康行业新兴组织推动党建高质量发展专题培训班，有效提升基层党组织书记履职能力。

（六）关于落实全面从严治党责任方面

1. 全面履行从严治党主体责任。一是制定印发《2025年自治区卫生健康委党组落实党风廉政建设主体责任清单》，定期研究党风廉政建设工作。将“一岗双责”落实情况纳入绩效考核体系，组织各级党组织系统梳理廉政风险点，建立廉政风险防控台账，结合集中整治等工作，对各单位防控措施执行情况进行检查，强化委属单位党组织履行全面从严治党主体责任。二是召开党组织书记抓基层党建述职评议、2025年度党建和党风廉政建设工作会议。紧盯卫生健康重点领域关键环节，督促各部门、各单位“一把手”落实第一责任人责任、分管领导落实“一岗双责”，规范相关工作流程，开展全程督导。三是深入开展警示教育，深挖制度漏洞和管理缺陷。梳理选取本系统有代表性的违纪问题，形成《自治区卫生健康委三起违反中央八项规定典型案例的通报》，结合典型案例开展警示教育讨论会，建立警示教育反馈机制，不断改进警示教育工作。针对薄弱环节成立自治区卫生健康行业社会组织财务集中核算中心。抓住“关键少数”，紧盯重点问题、重点对象和重点领域，修订完善直属单位党委会议事规则、“三重一大”实施细则、重大事项请示报告、关键岗位轮岗、药品采购管理制度。四是修订完善落实《自治区卫生健康委党组巡察工作规划（2022—2026年）（试行）》，实现巡察党组织全覆盖。及时跟踪督导巡察问题整改落实情况，综合运用“四种形态”开展监督执纪，做到深挖细查，提高成案率。

2. 不断强化监督职责履行。一是驻委纪检监察组强化专项监督。对委直属8家医院开展专项监督，深入了解掌握医疗设备技术参数设置全过程及存在的风险点，总结分析医疗设备技术参数存在的问题，提出整改措施3条。二是机关纪委拓宽发现问题线索方式。建立健全线索发现机制，通过举报信箱、电话、网络平台等方式拓宽线索收集渠道，加强与审计、财务等部门协作，定期开展联合检查，从多维度发现问题线索。

3. 专项集中整治效果逐步显现。畅通举报途径，加大问题线索收集、转办力度，定期召开全区卫生健康系统群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作推进会，通报问题整改整治和线索查办情况。同时督促各级卫生健康系统及直属单位扎实开展集中整治，将整治殡葬领域腐败乱象专项行动、医保基金管理突出问题专项整治纳入群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作中，统筹推进。组建工作专班深入开展退卡退费工作，开展3轮次历史发卡信息摸排工作，建立“日报告、周汇总、月调度”推进机制，就诊卡退卡退费工作基本完成。实施全面取消门诊预交金制度，全区各级医疗卫生机构已于2025年3月31日全面停止收取门诊预交金。在全区所有二级以上医疗机构全面开展检查检验结果互认工作，建立质控中心监督检查与卫生监督执法联动机制，强化对医疗机构合理用药、合理检查、合理收费工作的监督监管。指导大型医院通过持续推进预约诊疗服务、优化简化门诊流程、加强信息化建设等措施，进一步缩短门诊、医技检查、门诊缴费、取药等环节等候时间。指导医院将车位让给患者，实时清理院内非患者车辆停放，缓解患者停车难问题。

4. 狠抓作风建设。制定政治监督任务清单，健全完善廉洁风险防控机制，分两批在自治区党委党校对全委副处级以上干部进行为期1周的党性学习培训，开展警示教育。完成对7名纪检书记进行轮岗和调整。严格落实整治形式主义为基层减负若干规定，严格控制党组会议议题数量，精简会议材料，搭建无纸化会议办公系统，较2024年全年节约经费13.03万元。加强文件前置审核，实行公文审核通报制度，把好发文政治关、政策关、法律关、程序关、文字关，对文风不实、错误较多等情况进行通报。针对工作专班化问题，清理优化后，委机关仅保留集中整治1个工作专班，待工作任务完成后即予以撤销，常态化工作转由相应业务处室承担。

（七）关于落实巡视、审计等监督反馈问题整改方面

委党组认真落实整改主体责任，领导班子因上次巡视、审计反馈问题整改不力被集体约谈，反映出委党组落实主体责任不够、班子成员“一岗双责”作用发挥不明显等深层次问题，委党组坚持从思想认识上严肃对待，一体推进上次及本次巡视反馈问题整改工作。上次巡视成效不明显的16个问题已完成整改；积极推动相关地州、公立医院解决审计反馈10条问题，履约保证金应退未退，原八附院重大疫情救治基地及配套辅助建设项目未及时完工、存在资金缺口、执行慢，疏附广州新城院区二期工程未进行消防验收及竣工财务决算等5条审计问题已完成整改。委党组充分汲取教训，举一反三，统筹推进本次巡视反馈问题整改工作取得成效。

三、需长期整改事项进展情况

（一）以编制“十五五”规划为契机，做好顶层设计。加强对全区规划编制工作指导评估，落实规划刚性约束，做好项目可行性研究和初设，加强项目督导检查，会同相关部门对建设项目开展定期调度，跟踪项目执行情况，避免重复建设、过度建设等问题。下一步，将结合巡视反馈问题，积极做好自治区卫生健康事业发展“十五五”规划编制工作，做好顶层设计，严格执行规划，确保各项工作落实到位。

（二）加快信息化建设，为群众提供更加便利服务。启动自治区卫生健康信息化专题规划编制工作，同步梳理国家及自治区层面信息化标准，明确数据编码、接口协议、安全防护等关键技术要求，为全域信息化建设提供统一遵循。对自建自管信息系统进行全面排查，建立“一对一”帮扶机制。下一步，将结合国家卫生健康委对信息化工作要求，优化完善区域卫生健康信息平台，实现患者基本信息、诊疗记录等核心数据实时同步。

（三）加强监督检查，营造风清气正的行业环境。严格落实中央八项规定精神，完善财务管理相关制度，严格落实政府采购制度，加强对直属单位、学协会监管，建立完善固定资产、财务审计等相关制度，推动审计问题整改，落实推送债务问题突出的医疗机构名单机制，健全公立医院拖欠职工薪酬双月度监测报告调度工作机制，有序落实监测工作，统筹指导化解公立医院运行风险。下一步，将持续加大对巡视整改的监督检查力度，着力推动解决喀什地区第一人民医院疏附院区土地权属问题，稳步推进霍尔果斯市人民医院防疫能力提升项目、伊宁市第二人民医院新建传染病楼及改建门诊病区项目、原八附院公共卫生救治中心建设项目和重大疫情救治基地配套辅助建设项目职工食堂等工程验收工作，确保巡视反馈问题、审计发现问题真改实改、全面整改。

四、下一步工作打算

（一）坚持政治引领，以整改实效践行“两个维护”。委党组持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实党的二十大、二十届历次全会及自治区党委十届历次全会精神，结合开展树立和践行正确政绩观学习教育，结合持续深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，坚决扛牢巡视整改责任，以整改成效坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

（二）紧盯重点问题，不断健全完善巡视整改机制。集中整改期满后，委党组每半年至少听取1次巡视整改进展情况汇报，坚持问题导向和目标导向相结合，围绕重点难点问题，紧盯责任落实和整改质效，加强督导检查，对已完成的整改任务适时进行回顾检视，确保见实效、不反弹；对需要长期整改的任务，按照时间节点和各阶段目标抓紧推进，确保按时按质整改到位。

（三）突出常态长效，持续拓展深化整改成果运用。坚持把巡视整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入领导班子和干部队伍建设，坚持“当下改”和“长久立”相结合，注重举一反三、标本兼治、建章立制，持续推动巡视整改成果制度化、规范化、长效化，以高质量巡视整改推动全区卫生健康事业发展迈上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时反映，我们将加强研究，深化整改，积极回应关切。公开期限：2026年3月24日至4月14日（15个工作日）。联系方式：0991—8561842（工作日10：00—19：30）；通信地址：新疆乌鲁木齐市天山区龙泉街191号自治区卫生健康委党组巡视整改领导小组办公室415室；邮政编码：830000；电子邮箱：xjwjwjgdw021@xj.gov.cn。

中共新疆维吾尔自治区卫生健康委员会党组

2026年3月24日