政府信息公开

对自治区十四届人大三次会议

第304号建议的答复

朱文宣代表：

    您提出的《关于进一步推动兵地医疗资源共建共享的建议》（第304号）收悉。经认真研究，结合工作职责，现答复如下：

    一、工作落实情况

（一）推动检查检验结果互认，提升就医便捷性

经与兵团卫生健康部门对接，进一步明确兵地检查检验结果互认工作机制，确定互认范围、技术标准及信息化对接路径。目前，全区428家二级及以上医疗机构已全面落实377项临床常用检查检验项目纸质报告互认，涵盖血液检验、医学影像、病理诊断等主要领域。同时，与兵团19家三级甲等医院建立兵地专属互认通道，实现检查检验结果跨体系互认，有效减少重复检查，降低患者就医成本。2024年累计避免重复检查约12.6万例次，节约医疗费用超3200万元。

    （二）深化质控中心共建，促进医疗质量同质化

充分吸纳兵团医疗机构优质资源参与自治区医疗质量控制体系，目前全区70个覆盖临床、护理、院感等全部主要学科的自治区级专业质控中心中，兵团医疗机构累计选派125人次专家担任质控中心委员、副组长等职务，深度参与质控标准制定、质量督查及培训考核等工作。通过兵地联合开展质控专项检查、病例点评及学术交流，推动抗菌药物合理使用、手术并发症防控等32项核心指标在兵地医疗机构实现统一标准管理，区域内医疗质量差异率较2023年下降18%，同质化水平显著提升。

    （三）推进医联体跨体系共建，强化资源协同联动

鼓励兵地医疗机构打破行政壁垒，组建跨区医联体，促进技术、人才、管理资源共享。目前，兵团第六师奇台医院与昌吉州、木垒县等地方医疗机构组建“兵地融合医联体”，在心血管介入、骨科手术等领域开展技术协作，2024年联合开展疑难病例会诊462次、双向转诊3100余人次，带动区域内三四级手术量增长23%。同时，自治区人民医院、新疆医科大学附属肿瘤医院等12家地方三甲医院与兵团8个师级医院建立专科联盟，重点在肿瘤诊疗、急诊医学等领域共建“联合病房”“远程会诊中心”，实现兵地患者“一卡通用、检验互认、处方流动”，基层群众跨体系就医效率提升40%。

（四）畅通兵地无偿献血信息互通互联，保障无偿献血者权益

2024年11月，联合兵团卫生健康委印发《关于做好兵地血液信息系统数据互联互通的通知》（兵卫函〔2024〕48号），将兵团系统无偿献血者信息接入全国无偿献血信息管理系统，实现兵地无偿献血信息实时共享，兵团无偿献血者可通过国家政务服务平台、“全国电子无偿献血证”小程序等7个渠道查询献血记录。同时，建立兵地血液应急调配机制，年度跨区域应急供血量达2100单位，有效保障突发公共事件及危急重症患者用血需求。

（五）逐步扩大医保定点医疗机构互认范围

2021年，新疆维吾尔自治区医疗保障局、新疆生产建设兵团医疗保障局联合印发《关于进一步推进兵地医疗保障融合发展的实施意见》（新医保〔2021〕30号）。双方加强沟通协调，适时召开协商会议，共同推进兵地医疗保障事业协调发展。明确在同一地区内纳入各地（州、市）或者兵团各师（市）医保定点的医药机构，全部实现统筹地区内兵地定点医药机构互认；各地（州、市）或者兵团各师（市）定点医药机构自愿向另一方申请，且在协议期内无违规被暂停或解除服务协议的，予以定点互认，纳入协议管理。截至2024年底，自治区通过互认将1179家兵团定点医药机构纳入定点；兵团将1263家自治区定点医药机构纳入定点。自治区人员在兵团就医123.96万人次，医保直接报销费用4.67亿元。兵团人员在自治区就医295.9万人次，医保直接报销费用6.51亿元。

（六）稳步推进兵地参保群众异地就医结算

转发《国家医疗保障局 财政部关于进一步加强异地就医直接结算管理服务的通知》《国家医疗保障局办公室 财政部办公厅关于稳妥有序扩大跨省直接结算门诊慢特病病种范围的通知》，根据医保基金运行情况，跨省临时外出就医人员报销水平与参保地同级别医疗机构报销水平保持合理差异，让更多参保患者留在疆内就医。新增慢性阻塞性肺疾病、类风湿关节炎、冠心病、病毒性肝炎、强直性脊柱炎5种门诊慢特病病种跨省直接结算，更好满足来疆慢病患者在区域医疗中心就医购药需求。截至2025年3月底，新疆参保人员跨省住院和门诊直接结算79.82万人次，医疗费用11.73亿元，医保报销7.82亿元；外省参保人员在我区住院和门诊直接结算24.69万人次，医疗费用2.95亿元，医保报销1.89亿元。持续优化异地就医医保服务，落实跨省异地就医“先备案、后结算”工作要求。2025年1—3月，新疆作为参保地，新疆参保人员备案到外省10.07万人；新疆作为就医地，外省参保人员备案到新疆5.75万人。

二、下一步工作计划

一是持续推进援疆帮扶和自治区三级医院对口帮扶工作，进一步拓展帮扶深度和广度。加大人才培养力度，创新帮扶模式，如开展远程帮扶常态化机制，使优质医疗资源能够更高效向基层和兵团医疗机构延伸。

二是深化兵地检查检验结果互认，在现有纸质互认基础上推进电子报告互认，开发相关小程序方便群众查询，减少重复检查。

三是加强区域内重点专科规划布局，促进兵地重点专科差异化发展，形成优势互补的格局。支持学科建设，鼓励兵地医疗机构联合开展科研项目，共享科研成果，提升整体学科水平。

四是强化医疗质控中心共建，吸纳更多兵团专家参与，制定统一质量考核标准，开展联合督查，提升兵地医疗质量同质化水平。