政府信息公开

 

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新卫办提发〔2025〕30号                签发人：于爱平

 

对自治区政协十三届三次会议

第1229号提案的答复

 

马力克·阿不力孜委员：

    《关于进一步加强社区心理服务体系建设的建议》收悉。经研究办理，现答复如下：

您反映社区心理服务资源匮乏，居民对心理健康问题的重视程度不够，社区与专业心理机构、医院等之间缺乏有效的合作与联动机制，对特殊群体关注不够等问题在全区范围内不同程度的存在。近年来，我们直面这些困难和挑战，积极稳妥调整相关政策，通过推进城市医疗卫生资源向县级医院和基层医疗卫生机构下沉、开展精神科医师培养和培训工作等，正在逐步分类解决这些问题，有关问题也得到进一步缓解。

一、关于“加大社区心理服务资源投入”的建议

    （一）工作进展情况

一是做好社会心理服务体系建设试点工作。试点地区包括吐鲁番市、克拉玛依市、阿勒泰地区、伊犁州、乌鲁木齐市、阿克苏地区、和田地区，建立健全社会心理服务网络，在社区建立心理健康服务站，联合社工、志愿者提供心理疏导、康复指导等“家门口”服务。克拉玛依市、吐鲁番市为全国常见精神障碍防治和儿童青少年心理健康促进项目试点地区。二是推动优质医疗资源下沉与基层服务网络建设。组织自治区级精神专科医院和综合医院精神科专业力量对口支援偏远地区医疗机构，通过巡回医疗、远程会诊、质控中心督查指导等方式提升基层心理健康和精神疾病诊疗能力。三是在全国率先开展了精神科医师培养和培训工作。截至目前，我区共有4家培训基地2015年至2024年期间，全区共培养精神科转岗医师16批次，培训人数达701人，对规范化培训并经考核合格后开展精神科从业的非本专业医师给予增加精神卫生专业执业范围的政策，缓解了基层精神科医师缺乏的局面。

（二）下一步工作重点

一是加快推进城市优质医疗卫生资源向基层延伸。指导各县域医共体（城市医疗集团）牵头医院完成对基层成员单位服务能力评估，采取管理和专业技术团队定期下派、以科包院、派驻等多种方式帮扶带动基层成员单位心理健康服务能力发展。二是加强基层心理卫生人才队伍建设。继续积极向国家卫生健康委争取增加精神科医师转岗培训名额和经费支持，力争将我区精神科转岗医师培训基地由4家增加为5家，为我区基层医疗机构培养更多精神科医师；持续加强精神科医师的培训、进修、继续医学教育等工作，不断壮大全区精神卫生服务人才队伍。

    二、关于“建设社区心理健康服务基地”的建议

    （一）工作进展情况

    一是加强心理健康和精神卫生服务体系建设。完善“区—地—县—乡”四级精神卫生服务网络建设，建设国家精神医学诊疗中心和国家级精神卫生区域医疗中心，推动全区精神卫生中心和综合医院普遍开设精神科、心理门诊和睡眠门诊建设。截至目前，全区开设精神（心理）科门诊的二级以上医疗机构有191家，其中，三级医疗机构43家、二级医疗机构148家；精神专科医院有21家（包括三级公立医院2家，二级公立医院7家，二级民营医院12家）。二是持续开展“优质服务基层行”活动。指导各地基层医疗卫生机构对照《乡镇卫生院和社区卫生服务中心服务能力标准》，补短板、强弱项，持续提升基层防病治病和健康管理能力，并将心理健康服务作为重点评价条款。

    （二）下一步工作重点

一是积极打造区域精神卫生医学高地。积极将自治区人民医院精神科建设为国家精神医学诊疗中心；将自治区精神卫生中心建设为国家级精神卫生区域医疗中心，发挥精神卫生学科带头和专业引领作用，充分发挥自治区精神医学专业质控中心对全区精神卫生工作指导、质控巡查工作职能，提高基层医疗机构心理健康和精神卫生同质化服务水平和能力。二是提升基层心理健康服务能力。在高质量开展“优质服务基层行”活动和社区医院建设的基础上，加强基层医疗卫生机构心理健康服务重点科室建设，根据居民需要配齐配强心理健康人才。

    三、关于“提高社区心理服务意识”的建议

（一）工作进展情况

一是以家庭医生签约服务为载体，广泛宣传心理健康知识，提高居民对心理健康的认识和关注度，各地家庭医生签约服务团队结合居民基本健康情况，通过面对面、电话、社交软件、家庭医生服务等多种形式，为签约居民提供针对性的心理健康咨询服务。二是开通全国统一心理援助热线咨询电话。自治区卫生健康委牵头建设全区统一心理援助热线12356短号码平台，并于2025年4月18日实现了全区拨打“12356”可接通心理援助热线的功能，每个地（州、市）均开通1条心理援助热线，并配置符合要求的热线咨询员，每日提供不少于18小时心理援助服务。2024年度，全区心理援助热线电话累计接通14552通。

    （二）下一步工作重点

    一是加快“六个拓展”在基层落地见效，进一步完善家庭议案签约服务规范，鼓励各地针对居民需求提供个性化签约服务，将心理健康服务纳入家庭医生签约服务包，更好地发挥“健康守门人”作用。二是结合“世界精神卫生日”“世界睡眠日”“5·25心理健康节”等主题日，继续广泛开展形式多样、内容丰富的主题宣传，营造有利于心理健康和精神卫生工作的良好社会氛围，结合不同人群情绪及心理状态变动特点，主动将正确的心理健康和精神卫生理念送到公众身边去。

    四、关于“针对儿童、老年人、残疾人等特殊群体，制定专门的心理服务计划，提供个性化的服务”的建议

    （一）工作进展情况

    一直以来，我们将儿童、老年人、残疾人等特殊群体作为国家基本公共卫生服务的重点人群提供相应服务，基层医疗卫生机构精防人员在精神科医生的指导下，对辖区内有固定住所并连续居住半年以上的患者开展随访服务。为老年人健康体检时会对认知功能和情感状态进行初筛。对婴幼儿每次进行基本公共卫生服务健康检查时，监测其心理行为发育情况。2025年自治区卫生健康委在全区范围广泛组织开展主题巡讲和心理健康知识讲座，即“进社区、进校园、进企业”系列宣传活动，通过讲座、线上直播、义诊等形式普及焦虑、抑郁等常见心理问题的识别与应对方法。利用新媒体平台（如微信公众号、短视频）制作通俗易懂的科普内容，重点覆盖青少年、孕产妇、老年人等特殊群体。2024年度有183家医疗机构面向社会开展心理健康讲座，讲座场次数1784场。

（二）下一步工作重点

    一是推进基层基本卫生健康连续服务。特别是做实“一老一小”健康管理服务，按照老年人健康风险开展“红黄绿”三色分级健康服务。落实0-6岁儿童眼保健、发育评估和科学育儿指导。二是丰富和完善家庭医生签约服务内涵，鼓励各地针对居民需求居民需求提供与心理健康服务有关的个性化签约服务。二是结合“世界精神卫生日”“世界睡眠日”“5·25心理健康节”等主题日，继续广泛开展形式多样、内容丰富的主题宣传，营造有利于心理健康和精神卫生工作的良好社会氛围，结合不同人群情绪及心理状态变动特点，主动将正确的心理健康和精神卫生理念送到公众身边。

感谢您对自治区卫生健康事业的关心、理解与支持。

                              

 

 

                             自治区卫生健康委

                               2025年5月18日

 

 

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