政府信息公开

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对自治区政协十三届四次会议

第1314号提案答复的函

 

玉素甫江·如素力委员：

您提出的《关于“推进沙疗从特色资源迈向国际标准 助力新疆大健康文旅产业高质量发展”的提案》（第1314号）收悉。经与自治区市场监督管理局、文化和旅游厅认真研究，现答复如下：

一、工作开展情况

（一）政策体系持续完善，发展基础不断夯实

我区将沙疗产业纳入文化和旅游产业集群发展规划，对吐鲁番沙疗产业发展给予专项指导。吐鲁番市委、市政府出台“极致吐鲁番”行动计划，将沙疗产业列为重点培育的特色富民产业，明确产业发展目标与实施路径。援疆资金、中央预算内投资、地方配套资金持续倾斜，高昌区、鄯善县依托援疆资金推进沙疗民宿改造、康养基地建设；鄯善县库木塔格沙疗中心2024年成功创建自治区级康养旅游示范基地；托克逊县在政府支持和维吾尔医医院帮扶下，建成标准化沙疗所并配套多元化康养服务，形成“自治区指导、市级统筹、区县落实、社会参与”的政策支持体系。

（二）标准规范逐步健全，临床研究有序推进

我委持续推进沙疗临床研究与行业标准建设，支持自治区维吾尔医医院开展临床观察与疗效评价，以真实世界登记研究为基础，通过随机对照试验，评价沙疗对异常黏液质型膝骨性关节炎、白癜风、慢性盆腔炎的临床疗效，系统阐释维医沙疗作用机制，同步编制临床应用指南，为服务规范化提供依据。组织制定维吾尔医室内沙疗技术操作规范，今年3月经我委技术审核，已推荐至自治区市场监督管理局申请地标立项。吐鲁番市制定地方操作标准，2025年2月发布《维吾尔医沙疗技术操作规范》，统一全市沙疗服务标准；高昌区亚尔镇卫生院、鄯善县维吾尔医医院等核心机构，建立健康评估、过程巡诊、术后康复全流程服务规范。

（三）服务载体不断丰富，沙疗产业布局持续优化

近年来，吐鲁番市依托资源禀赋，加快沙疗产业开发建设，初步形成“医疗+康养+民宿”三级服务体系。高昌区亚尔镇上湖村聚集沙疗相关机构106家，含1家沙疗医院、20处沙疗康养点、85家沙疗民宿；鄯善县建成库木塔格景区沙疗康养基地、若水酒店沙疗康养点2处规模化沙疗康养点，沿库木塔格沙漠布局民宿57家；托克逊县依托奥依曼布拉克村阳光沙疗驿站，配套建设特色民宿与餐饮设施，初步形成沙疗体验与乡村休闲融合业态。茵梦湖国际沙疗度假酒店、苏贝希沙疗康养度假酒店、新生态国际沙疗康养度假区等高端项目加快建设，产业提档升级步伐持续加快。

（四）医疗服务持续拓展，惠民保障力度加大

吐鲁番市9家公立医疗机构开展沙疗服务，高昌区亚尔镇卫生院、鄯善县维吾尔医医院为核心服务机构，构建“沙疗+医疗+康复”一体化服务模式，实现医保政策全面覆盖，疆内参保人员可直接结算，报销比例60%—90%；疆外参保人员备案后可异地直接结算，未备案可回参保地人工报销，有效降低群众沙疗就医成本。

（五）医用化转型提速，产品体系逐步成型

自治区药监局主动作为，推动沙疗医用化、器械化转型。新疆火焰沙健康科技有限公司医用沙疗床为全国首个沙疗床类医疗器械，已完成二类医疗器械分类界定，进入临床试验阶段，实行研审联动、全程指导；新疆古纳斯维药科技有限公司督灸产品（沙疗热敷贴）获批上市，实现沙疗外用医疗器械零突破，同步研发沙疗专用温控设备、沙体循环系统、理疗辅助器械，形成“沙疗床+热敷贴+配套器械”产品矩阵。

（六）文旅融合扎实推进，品牌影响力稳步提升

自治区文旅厅推动“沙疗+文旅+康养+非遗”深度融合，认定吐鲁番高昌区沙疗康养基地为自治区级康养旅游示范基地。2024—2025年，组团赴马来西亚、新加坡、印尼、柬埔寨等国开展“新疆是个好地方”海外推介，重点宣传吐鲁番沙疗康养资源，国际影响力逐步提升。

二、下一步工作计划

（一）健全标准规范体系，夯实行业发展基础

指导企业制定沙疗医疗器械产品技术标准，协助推动沙疗医用标准与国际传统医学标准对接，为沙疗纳入国际认证体系打好基础。深化沙疗临床研究，完善沙疗技术规范、临床应用指南，统一服务流程，提升专业化、标准化水平。

（二）加快医用产品研发，完善医疗器械产业链

对医用沙疗床等重点产品实行研审联动、资料随到随审，完成一项、审评一项、反馈一项，力争尽快获批上市。支持企业开发沙疗热敷贴、沙疗康复器械、沙疗保健器具等系列产品，完善沙疗医疗器械产业链。对沙疗相关医疗器械、药械组合产品开辟绿色通道，提供分类界定、检验检测、临床评价、注册申报全流程个性化指导，降低企业研发申报成本，加快成果转化。

（三）深化文旅融合发展，培育多元康养业态

持续支持吐鲁番高昌区、鄯善县库木塔格沙疗康养基地提质升级，巩固自治区级康养旅游示范基地建设成果，打造新疆沙疗康养标杆。将沙疗资源纳入康养旅游精品线路，推动沙疗与沙漠探险、非遗体验等业态联动开发。

（四）丰富康养服务供给，延伸文旅产业链条

支持“沙疗+”康养旅游业态发展。鼓励重点景区、康养基地布局“沙疗+药膳”“沙疗+康复”等特色服务项目；支持沙疗与沙漠越野、徒步探险、户外露营等特种旅游深度融合，开发“沙疗+特种旅游”康养服务产品，在特种旅游线路节点配套设置沙疗服务站点，满足运动后康养恢复需求；支持企业研发沙疗保健文创、康养伴手礼等旅游商品，延伸产业链。

（五）加强品牌宣传推广，拓宽国际客源市场

2026年，自治区文旅厅将组团赴老挝、越南开展海外文旅推介，宣传推广吐鲁番沙疗康养品牌，拓展国际客源市场。健全部门协同机制，统筹推进沙疗标准化建设、品牌打造、业态创新，助力新疆大健康文旅产业高质量发展。

感谢您对沙疗产业发展和沙疗康养工作的关注和支持。

 

                              自治区卫生健康委 

                              2026年5月15日

 

联系单位：自治区卫生健康委

联 系 人：阿依达娜    电话：0991-8565002

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