政府信息公开

（B类）

（公开）

 

 

民进新疆区委会：

贵委提出的《关于加强自治区护工准入、监督和管理机制的提案》收悉。经商自治区人社厅、自治区市场监督管理局，现答复如下。

一、工作现状和进展情况

近年来，我委出台系列文件对改善护理服务、强化医疗护理员培训、加强规范管理等提出明确要求。印发《自治区进一步改善护理服务行动实施方案（2023-2025年）》，要求医疗机构可根据患者病情轻重、自理能力程度和护理级别等要素，在病区内科学合理、按需聘用数量适宜、培训合格的医疗护理员，在医务人员的指导监督下，根据住院患者病情和自理能力情况，协助提供清洁、饮食、排泄等生活照顾服务。印发《贯彻落实国务院办公厅加强护士队伍建设 优化护理服务指导意见的实施方案》（新卫发〔2024〕108号），要求医疗机构应当使用培训合格的医疗护理员从事相应工作，合法、规范用工。医疗护理员应当在医务人员的指导下，对服务对象提供生活照护、辅助活动等服务。严禁医疗护理员从事医疗护理专业技术性工作，切实保障医疗质量和安全。

自治区市场监督管理局强化顶层设计，持续加强医疗服务领域标准供给。印发《自治区标准化创新发展三年攻坚行动（2025-2027年）》，进一步细化任务，明确行业主管部门职责，不断完善医疗服务标准体系，加快研制医疗、康养等领域标准。2025年以来，支持行业主管部门立项《精神障碍患者医患沟通服务规范》《现场流行病学培训项目技术规范》2项自治区地方标准；发布《棘球蚴病传染源驱虫技术规范》《包虫病患者医防结合管理规范》2项自治区地方标准。不断建立健全医疗服务领域标准体系，充分发挥标准在医疗服务行业的基础性、引领性作用。

二、关于所提建议的答复

（一）关于建立护工上岗准入机制的建议。根据《关于公布国家职业资格目录的通知》（人社部发〔2017〕68号）相关要求，国家职业资格目录实行清单式管理，目录之外一律不得许可和认定职业资格，目录内除准入类职业资格外一律不得与就业创业挂钩。目前护工相关工种暂未纳入国家职业资格目录清单，因此尚不具备设立职业资格准入的条件。

（二）关于建立护工统一管理制度的建议。2026年1月，自治区人社厅联合自治区教育、工信、住建等 27家行业主管厅局印发了《“强基筑梦技能兴疆”大规模精准化职业技能提升培训行动实施方案》（新人社发〔2026〕1号），明确提出围绕先进制造业、生活服务（包含养老服务、家政服务、照护服务等）等九大领域，大力开展分行业分领域分群体职业技能培训。鼓励支持符合条件的企业职工、高校毕业生积极参加相关职业（工种）职业技能培训、职业技能等级评价，不断提升技术技能水平和就业竞争力，促进广大劳动者技能就业、技能增收、技能乐业。

（三）关于加强对护工的管理的建议。自治区卫生健康委指导各地卫生健康部门落实属地管理责任，监督指导医疗机构建立健全护工管理制度，明确工作职责和职业守则，制定服务规范。同时，明晰医疗机构、第三方服务机构与护工之间的责任边界，对于通过劳务派遣机构使用护工的，医疗机构要在合同中明确双方管理职责和赔偿责任承担主体。

三、下一步工作计划

下一步，我委将会同自治区人社厅、自治区市场监督管理局做好以下工作。一是自治区人社厅将深入贯彻落实《“强基筑梦”精准化职业技能提升培训行动实施方案》（新人社发〔2026〕1号）》，支持相关行业部门广泛开展照护服务行业职业技能培训。二是自治区市场监管局将继续支持医疗服务行业标准化工作。对相关行业主管部门提出的医疗服务领域自治区地方标准立项申请，符合地方标准制定事项范围的予以支持，并及时审定发布。三是自治区卫生健康委将继续指导医疗机构加强对护工的培训，规范护工服务行为，协助医务人员更好服务患者。

感谢您对卫生健康工作的支持。

 

 

自治区卫生健康委

                         2026年5月 12日

 

（联系部门：自治区卫生健康委  联系电话：8567536）

抄送：自治区政协提案委员会（2份）、自治区人民政府督查室

 

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